Nghị quyết 57/2025 về vùng phát thải thấp của Hà Nội, tức Nghị quyết số 57/2025/NQ-HĐND ngày 26/11/2025 của HĐND thành phố, có hiệu lực từ 10/12/2025 và đặt khung cho việc hạn chế phương tiện chạy nhiên liệu hóa thạch theo bốn mốc: thí điểm từ 1/7/2026 đến hết 31/12/2027 tại một số khu vực trong Vành đai 1, gồm 9 phường, mở sang 14 phường từ 1/1/2028, lên 36 phường, xã từ 1/1/2030 và đến mọi khu vực đủ tiêu chí từ 1/1/2031. Với xe máy xăng, bản tóm tắt nghị quyết nêu xe chạy trên nền tảng ứng dụng bị cấm, còn các xe còn lại bị cấm theo khung giờ hoặc thời điểm quy định và được lưu thông ngoài khung giờ đó khi đáp ứng quy chuẩn khí thải; phần thực hiện chi tiết nằm ở Đề án mà HĐND thông qua ngày 15/6/2026, với ba giai đoạn riêng, nên hai lộ trình cần được đọc cạnh nhau chứ không trộn lẫn.
Bài này dành cho người dân Hà Nội, người ở dài ngày và người thuê xe máy muốn biết văn bản nào là khung, văn bản nào là thực hiện, và xe máy xăng bị hạn chế ở đâu, vào mốc nào. Đây là bài thông tin, không phải tư vấn pháp lý. Nội dung dựa trên bản tóm tắt Nghị quyết 57/2025/NQ-HĐND đăng ngày 6/1/2026 trên trang hhtip.hanoi.gov.vn của Ban Quản lý các Khu công nghệ cao và các Khu công nghiệp Hà Nội (không phải toàn văn nghị quyết), bản tóm tắt Đề án trên Cổng thông tin Hà Nội ngày 15/6/2026, hai bài của Tuổi Trẻ và một bài của Vietnamnet, đều đọc ngày 17 và 18/10/2026. Người viết chưa đọc toàn văn Nghị quyết và toàn văn Đề án, nên mọi nội dung dưới đây là “theo bản tóm tắt” hoặc “theo báo”, và bạn cần đọc văn bản gốc trước khi dựa vào một chi tiết cụ thể. Bài không nêu mức xử phạt, ngày bắt đầu đo kiểm khí thải hay cách đo vì các nguồn không nêu, không khẳng định xe máy điện có hay không bị cấm theo khung giờ riêng ở Khu vực 1, và không dự đoán thay đổi.
Nghị quyết 57/2025 về vùng phát thải thấp: văn bản khung quy định gì theo bản tóm tắt
Theo bản tóm tắt đăng lúc 09:37 ngày 6/1/2026, tại kỳ họp 28, HĐND thành phố Hà Nội đã thông qua và ban hành Nghị quyết số 57/2025/NQ-HĐND ngày 26/11/2025 quy định thực hiện vùng phát thải thấp trên địa bàn thành phố, cụ thể hóa Điểm a khoản 2 Điều 28 Luật Thủ đô số 39/2024/QH15. Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 10/12/2025. Các nội dung chính trong bản tóm tắt, xếp lại theo từng câu hỏi:
- Vùng phát thải thấp là gì. Là khu vực được xác định để hạn chế các phương tiện giao thông gây ô nhiễm môi trường nhằm cải thiện chất lượng không khí.
- Khu vực nào đủ tiêu chí. Có ba tiêu chí: khu vực thuộc vùng bảo vệ nghiêm ngặt và vùng hạn chế phát thải được xác định trong Quy hoạch Thủ đô thời kỳ 2021–2030, tầm nhìn đến năm 2050; khu vực thường xuyên ùn tắc giao thông từ mức D đến F; khu vực có chỉ số chất lượng không khí dưới mức trung bình, được đánh giá trong tối thiểu 1 năm gần nhất theo số liệu của các trạm quan trắc chuẩn của quốc gia và thành phố.
- Phương tiện được lưu thông. Nghị quyết cho phép phương tiện không phát sinh khí thải, xe cơ giới dùng năng lượng sạch, năng lượng xanh, thân thiện môi trường, xe ưu tiên và phương tiện có giấy phép lưu thông của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật lưu thông trong vùng phát thải thấp.
- Biện pháp với xe máy chạy nhiên liệu hóa thạch. Có hai nhóm, xem mục xe máy xăng bên dưới. Bản tóm tắt còn nêu biện pháp với xe tải và ô tô; bài này không bàn các nhóm đó.
- Giám sát. Bản tóm tắt nêu hệ thống giám sát phương tiện, hành vi và chất lượng không khí; camera giám sát; quy định màu nền biển số để nhận diện xe năng lượng sạch; gắn mã QR tích hợp vào hệ thống đăng ký và thu phí giao thông điện tử (ETC); và đường dây nóng tiếp nhận tin báo vi phạm trên ứng dụng VNeID, iHanoi. Bản tóm tắt không nói các công cụ này bắt đầu hoạt động khi nào.
- Xử lý vi phạm. Bản tóm tắt chỉ viết tăng cường lực lượng tuần tra và áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật đối với xe cơ giới không đáp ứng yêu cầu. Không có số tiền xử phạt trong bản tóm tắt.
- Hỗ trợ chuyển đổi. Theo bản tóm tắt, chính sách ưu đãi, hỗ trợ được áp dụng theo một nghị quyết riêng của HĐND thành phố về hỗ trợ chuyển đổi phương tiện sang năng lượng sạch.
- Chi tiết lộ trình. Bản tóm tắt viết lộ trình thực hiện các biện pháp được quy định chi tiết tại đề án vùng phát thải thấp trình HĐND thành phố thông qua.
Lộ trình trong Nghị quyết 57/2025 đến năm 2031: bốn mốc và số phường, xã theo bản tóm tắt
Phần “Lộ trình thực hiện vùng phát thải thấp” của bản tóm tắt nêu các mốc sau. Tên phường, xã được chép đúng như bản tóm tắt; người viết chưa đối chiếu với văn bản gốc.
| Mốc | Phạm vi theo bản tóm tắt | Số phường, xã |
|---|---|---|
| 1/7/2026 đến hết 31/12/2027 | Thí điểm tại một số khu vực trong Vành đai 1: Hai Bà Trưng, Cửa Nam, Hoàn Kiếm, Ô Chợ Dừa, Văn Miếu – Quốc Tử Giám, Ba Đình, Giảng Võ, Ngọc Hà, Tây Hồ | 9 phường |
| 1/1/2028 đến hết 31/12/2029 | Vành đai 1 và một số khu vực Vành đai 2 trở vào: 9 phường nêu trên và các phường Láng, Đống Đa, Kim Liên, Bạch Mai, Vĩnh Tuy | 14 phường |
| Từ 1/1/2030 | Vành đai 3 trở vào: 14 phường nêu trên và các xã, phường Phú Thượng, Xuân Đỉnh, Nghĩa Đô, Cầu Giấy, Yên Hòa, Thanh Xuân, Khương Đình, Định Công, Phương Liệt, Tương Mai, Hoàng Mai, Vĩnh Hưng, Long Biên, Phúc Lợi, Việt Hưng, Bồ Đề, Phù Đổng, Đông Anh, Thư Lâm, Phúc Thịnh, Vĩnh Thanh, Nội Bài | 36 phường, xã |
| Từ 1/1/2031 | Các khu vực trên địa bàn thành phố có một trong các tiêu chí xác định vùng phát thải thấp phải thực hiện vùng phát thải thấp | Không nêu số cụ thể |
Hai chi tiết khác trong bản tóm tắt. Một là nghị quyết khuyến khích UBND cấp xã lập vùng phát thải thấp trên địa bàn quản lý, trừ các trường hợp quy định; bản tóm tắt không nêu các trường hợp trừ đó. Hai là bản tóm tắt xếp các mốc dưới đề mục “Trước ngày 01 tháng 01 năm 2030” dù danh sách có cả mốc 1/1/2030 và 1/1/2031; người viết không suy diễn lý do, và đó là thêm một lý do để đọc văn bản gốc.
Cách đọc bảng, theo suy nghĩ của người viết chứ không phải lời của nguồn: mỗi mốc là phạm vi nghị quyết đặt ra cho việc thực hiện vùng phát thải thấp, chưa chắc là danh sách biện pháp cụ thể áp dụng cùng ngày ở mọi phường. Điều bản tóm tắt viết rõ là lộ trình thực hiện các biện pháp được quy định chi tiết ở đề án. Bài không nói phường nào của bạn sẽ chịu biện pháp nào vào ngày nào; nếu cần biết, hãy đọc văn bản gốc và đề án hiện hành.
Đề án thông qua ngày 15/6/2026: ba giai đoạn và điểm khác với khung của Nghị quyết
Theo bản tóm tắt trên Cổng thông tin Hà Nội (đăng lúc 20:27 ngày 15/6/2026), ngày 15/6, tại kỳ họp thứ Tư (kỳ họp chuyên đề), HĐND thành phố đã thông qua Đề án Vùng phát thải thấp trong Vành đai 1 với lộ trình ba giai đoạn. Cùng bản tóm tắt cho biết Vành đai 1 gồm 9 phường, có diện tích hơn 26 km² và khoảng 625.000 dân. Bảng dưới đây đặt hai văn bản cạnh nhau. Tuổi Trẻ, khi đưa tin về thông cáo ngày 30/6/2026 của Sở Nông nghiệp và Môi trường, có bảng lộ trình bốn mốc khớp với cột bên phải.
| Thời gian | Nghị quyết 57/2025/NQ-HĐND (khung, theo bản tóm tắt) | Đề án (thực hiện, theo các nguồn đã đọc) |
|---|---|---|
| 1/7 đến hết 31/12/2026 | Nằm trong bước thí điểm 1/7/2026 đến hết 31/12/2027 tại một số khu vực trong Vành đai 1, gồm 9 phường | Giai đoạn 1, thí điểm tại Khu vực 1 và Khu vực 2 thuộc phường Hoàn Kiếm |
| 1/1 đến hết 31/12/2027 | Cùng bước thí điểm nói trên | Giai đoạn 2, mở rộng thí điểm sang Khu vực 1, 2, 3 thuộc các phường Hoàn Kiếm và Cửa Nam |
| 1/1/2028 đến hết 31/12/2029 | Vành đai 1 và một số khu vực Vành đai 2 trở vào, 14 phường | Giai đoạn 3, mở rộng ra toàn bộ Vành đai 1 |
| Từ 1/1/2030 | Vành đai 3 trở vào, 36 phường, xã | Duy trì, hoàn thiện, nâng cao hiệu quả (Tuổi Trẻ); duy trì ổn định, từng bước nâng cao yêu cầu kiểm soát và mở rộng phạm vi quản lý phù hợp với điều kiện thực tế (Cổng thông tin Hà Nội) |
| Từ 1/1/2031 | Mọi khu vực có một trong các tiêu chí | Các nguồn về Đề án đã đọc không nhắc mốc này |
Những điểm khác nhau cần nhớ:
- Đề án hẹp hơn khung ở hai năm đầu. Nghị quyết nêu thí điểm 1/7/2026 đến hết 31/12/2027 tại một số khu vực trong Vành đai 1, gồm 9 phường; Đề án chia hai năm đó thành giai đoạn 1 (hai khu vực của phường Hoàn Kiếm) và giai đoạn 2 (thêm Khu vực 3 và phường Cửa Nam). Các nguồn không viết cách hai lộ trình khớp nhau, nên bài này chỉ đặt cạnh nhau và không kết luận thêm.
- Đề án chỉ nói về Vành đai 1. Tên đề án là “Vùng phát thải thấp trong Vành đai 1”. Các mốc 14 phường, 36 phường, xã và mọi khu vực đủ tiêu chí nằm trong khung của Nghị quyết; các nguồn đã đọc không nêu đề án riêng cho Vành đai 2, Vành đai 3 hay toàn thành phố.
- Không phải mọi nơi áp dụng đồng loạt. Theo thông cáo của Sở Nông nghiệp và Môi trường mà Tuổi Trẻ đưa tin, từ 1/7/2026 Hà Nội không cấm đồng loạt toàn bộ xe mô tô, xe gắn máy và ô tô chạy xăng, dầu trên toàn Vành đai 1; biện pháp cụ thể bắt đầu ở Khu vực 1 và Khu vực 2 thuộc phường Hoàn Kiếm. Chi tiết về khung giờ cấm tối cuối tuần ở Khu vực 1 nằm ở bài phố đi bộ Hồ Gươm cuối tuần: xe máy bị cấm ở đâu trong vùng phát thải thấp từ 1/7/2026, nên bài này không lặp lại.
- Mốc cấm xe máy xăng không đạt chuẩn đã được chuyển. Tuổi Trẻ ngày 15/6/2026 viết rằng, với nghị quyết vừa được thông qua, Hà Nội sẽ thay đổi việc cấm xe máy xăng không đạt chuẩn vào Vành đai 1 từ 1/7/2026 sang 1/1/2028. Bài này chỉ dùng bài báo đó cho thông tin về việc đổi mốc: một số đoạn trong bài dùng chữ “dự kiến”, “dự thảo” nên không phải văn bản cuối cùng. Mốc 1/1/2028 cũng khớp với bản tóm tắt Đề án trên Cổng thông tin Hà Nội và bản tin của Vietnamnet cùng ngày.
Xe máy xăng theo từng nhóm: xe chạy ứng dụng, xe còn lại, mốc 2008 và 2016, mức 3 từ giai đoạn 3
Bảng dưới đây gom những gì các nguồn nêu cho xe máy theo từng nhóm. Cột giữa là khung của Nghị quyết theo bản tóm tắt; cột phải là Đề án theo các nguồn đã đọc.
| Nhóm | Nghị quyết 57/2025/NQ-HĐND (theo bản tóm tắt) | Đề án (theo các nguồn đã đọc) |
|---|---|---|
| Xe mô tô, xe gắn máy xăng hoạt động kinh doanh trên nền tảng phần mềm ứng dụng (thường gọi là xe ôm công nghệ) | Cấm lưu thông trong vùng phát thải thấp | Giai đoạn 1: khuyến khích hạn chế hoạt động (Cổng thông tin Hà Nội). Giai đoạn 2: không cho phép lưu thông (Tuổi Trẻ ngày 30/6/2026); Tuổi Trẻ ngày 15/6/2026 mô tả phần này bằng chữ “dự kiến” và “dự thảo” |
| Các xe mô tô, xe gắn máy xăng còn lại | Cấm lưu thông theo khung giờ hoặc thời điểm quy định; ngoài khung giờ bị cấm, được lưu thông khi đáp ứng quy chuẩn khí thải theo lộ trình do Chính phủ hoặc Thành phố ban hành | Giai đoạn 1: cấm 19h–24h thứ Sáu, thứ Bảy, Chủ nhật ở Khu vực 1; khuyến khích hạn chế xe mô tô sản xuất trước năm 2008 và xe gắn máy sản xuất trước năm 2016. Giai đoạn 3 (từ 1/1/2028): không cho phép xe mô tô, xe gắn máy xăng không đạt quy chuẩn khí thải mức 3 trở lên lưu thông |
| Xe không phát sinh khí thải, xe năng lượng sạch | Được lưu thông trong vùng phát thải thấp | Các nguồn đã đọc không nêu ngoại lệ riêng của xe điện đối với khung giờ cấm ở Khu vực 1 |
Mấy điểm cần đọc kỹ để không hiểu nhầm:
- “Khuyến khích hạn chế” không phải là cấm. Cổng thông tin Hà Nội và Vietnamnet viết rằng với xe mô tô, xe gắn máy không hoạt động kinh doanh, thành phố khuyến khích hạn chế lưu thông xe mô tô sản xuất trước năm 2008 và xe gắn máy sản xuất trước năm 2016, đồng thời khuyến khích chuyển sang phương tiện xanh, xe điện hoặc giao thông công cộng. Đây là lời khuyến khích ở giai đoạn 1, không phải lệnh cấm.
- Mức 3 là tên mức, các nguồn không giải thích nó ứng với đời xe nào. Cổng thông tin Hà Nội và Vietnamnet đều viết rằng từ giai đoạn 3, xe mô tô, xe gắn máy xăng không đạt quy chuẩn (hoặc tiêu chuẩn) khí thải mức 3 trở lên không được lưu thông trong khu vực; Tuổi Trẻ ngày 15/6/2026 nêu tên quy chuẩn là QCVN 99:2025/BNNMT. Không nguồn nào đã đọc nói mức 3 ứng với xe sản xuất năm nào hay xe nào đạt. Bài này không suy ra đời xe và không nói xe của bạn có đạt hay không; việc đó cần đối chiếu với quy chuẩn và hồ sơ xe.
- Đo kiểm khí thải. Bản tóm tắt Đề án trên Cổng thông tin Hà Nội viết rằng ở giai đoạn 2, thành phố bắt đầu triển khai đo kiểm khí thải xe mô tô, xe gắn máy theo lộ trình của Chính phủ. Bản tóm tắt không nêu ngày, địa điểm hay cách đo, nên bài không nêu.
- Xe máy điện. Nghị quyết cho phép phương tiện không phát sinh khí thải và xe dùng năng lượng sạch lưu thông trong vùng phát thải thấp. Còn khung giờ cấm ở Khu vực 1 được các nguồn viết cho “xe mô tô, xe gắn máy” mà không nêu ngoại lệ cho xe điện. Bài này không khẳng định xe điện được đi hay bị cấm trong khung giờ đó.
- Hỗ trợ chuyển đổi xe. Theo bản tóm tắt Nghị quyết, chính sách hỗ trợ nằm ở một nghị quyết riêng. Vietnamnet, trong bản tin ngay sau phiên HĐND ngày 15/6/2026, nêu một khoản hỗ trợ 20 triệu đồng cho hộ nghèo chuyển đổi xe xăng sang xe điện; bài này không bàn điều kiện áp dụng. Các nguồn đã đọc không nêu hỗ trợ nào dành riêng cho du khách hay người thuê xe.
Điều bài này không khẳng định và cách theo dõi văn bản chính thức
Bảng ngắn dưới đây tách điều nguồn nêu khỏi điều bài không thể nói.
| Câu hỏi bạn có thể đặt ra | Điều bài này nói được | Điều bài này không nói |
|---|---|---|
| Xe máy xăng của tôi có bị cấm không? | Khung và lộ trình theo bản tóm tắt; nhóm xe chạy ứng dụng bị cấm theo Nghị quyết | Xe của bạn thuộc nhóm nào, đạt mức khí thải nào |
| Khi nào bị cấm ở khu vực tôi ở? | Các mốc phạm vi của Nghị quyết và các giai đoạn của Đề án | Ngày áp dụng biện pháp cụ thể ở từng phường ngoài Hoàn Kiếm |
| Bị phạt bao nhiêu? | Bản tóm tắt chỉ viết xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật | Số tiền xử phạt |
| Đo kiểm khí thải thế nào? | Đề án nêu bắt đầu triển khai ở giai đoạn 2 theo lộ trình của Chính phủ | Ngày bắt đầu, địa điểm, cách đo |
Để tự kiểm tra, các bước dưới đây là gợi ý của người viết:
- Tìm toàn văn Nghị quyết số 57/2025/NQ-HĐND. Bài này mới đọc bản tóm tắt. Hãy tìm văn bản gốc trên cổng thông tin chính thức của thành phố hoặc cơ sở dữ liệu văn bản của nhà nước và đọc phần biện pháp, lộ trình và hiệu lực.
- Tìm toàn văn Đề án và Quyết định số 3273/QĐ-UBND. Theo thông cáo của Sở Nông nghiệp và Môi trường mà Tuổi Trẻ đưa tin, ranh giới cụ thể của các khu vực được xác định ở bản đồ kèm Quyết định này. Bài chưa đọc bản đồ đó.
- Xem ngày và cơ quan ban hành. Với từng tài liệu, ghi lại ai ban hành, ngày nào, có hiệu lực từ ngày nào. Nếu có văn bản mới hơn, văn bản mới được ưu tiên.
- Đừng dùng tin báo thay văn bản. Tin báo giúp phát hiện điều cần tìm, nhưng cũng có thể mô tả cả bản dự thảo lẫn bản đã thông qua trong cùng một bài, như bài của Tuổi Trẻ ngày 15/6/2026 ở trên. Cách tổ chức việc tra cứu nguồn chính thức nói chung có trong bài theo dõi cập nhật chính sách xe máy điện ở Việt Nam: nguồn chính thức nào đáng tin.
- Hỏi cơ quan có thẩm quyền khi cần quyết định cụ thể. Nếu bạn cần biết xe mình có đáp ứng yêu cầu hay không, hãy hỏi cơ quan có thẩm quyền; bài này không thay được tư vấn đó.
Mục tiêu chung của vùng phát thải thấp, theo định nghĩa trong bản tóm tắt, là cải thiện chất lượng không khí. Nếu bạn muốn xem chất lượng không khí Hà Nội trước khi đi xe máy, bài xem AQI Hà Nội ở đâu: cổng thông tin chính thức và cách đọc số liệu trước khi đi xe máy chỉ các kênh được trang nhà nước nêu tên. Nếu bạn định gửi xe máy ở khu trung tâm và đi tiếp bằng phương tiện công cộng, bài cách kiểm tra mức giá trông giữ xe máy trên lòng đường, hè phố theo quyết định mới và bài cách tìm thông tin chính thức về thanh toán vé xe buýt và metro có thông tin liên quan.
Trang này thuộc website của Cho Thuê Xe Máy Nguyễn Tú, địa chỉ 112 Nguyễn Văn Cừ, Bồ Đề, Long Biên, Hà Nội. Nếu bạn thuê xe máy ở Hà Nội và lịch trình đi qua khu vực hạn chế, hãy hỏi nơi cho thuê về thông báo mới nhất trước khi nhận xe; bài này không nêu giá thuê hay điều kiện thuê, và nội dung chỉ là thông tin chung, không phải tư vấn pháp lý cho từng trường hợp.
Nguồn tham khảo
- Quy định thực hiện vùng phát thải thấp trên địa bàn thành phố Hà Nội, trang của Ban Quản lý các Khu công nghệ cao và các Khu công nghiệp Hà Nội, đăng 09:37 ngày 6/1/2026, đọc ngày 18/10/2026; bản tóm tắt Nghị quyết 57/2025/NQ-HĐND, không phải toàn văn.
- Thông qua Đề án Vùng phát thải thấp trong Vành đai 1, Cổng thông tin Hà Nội, đăng 20:27 ngày 15/6/2026, đọc ngày 17/10/2026; đây là bản đã lưu, vì lần kiểm tra tự động ngày 18/10/2026 không mở được trang.
- Hà Nội chính thức thí điểm vùng phát thải thấp quanh Hồ Gươm từ 1/7, Vietnamnet, bản tin ngay sau phiên HĐND ngày 15/6/2026 (bản đọc không hiện ngày đăng), đọc ngày 18/10/2026.
- Hà Nội sẽ cấm xe máy xăng không đạt chuẩn vào vành đai 1 từ năm 2028, Tuổi Trẻ, bài ngày 15/6/2026, đọc ngày 18/10/2026.
- Hà Nội công bố đề án vùng phát thải thấp, áp dụng từ ngày 1-7, Tuổi Trẻ, bài về thông cáo ngày 30/6/2026 của Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội, đọc ngày 18/10/2026.